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抱团发展 消除经济薄弱村

去年底,德州经济?#38469;?#24320;发区村级集体经济壮大工程——袁桥镇40村抱团项目进行了首次分红,分红总金额为2000万元,村均达到50万元,其中最多的村达到122万元,最少的村也有5万元,一举消除了27个经济薄弱村和空壳村,村级集体经济实力得到空前增强。

作为基层组织建设的一项重要内容,经开区党工委始终高度重视村级集体经济的发展壮大,不断谋求新突破。随着德州市城市东进步伐加快,袁桥镇绝大部分村?#25442;?#20837;城市规划区范围,40个村的土地不同程度被征占。土地征占加速了村庄改造和百姓搬迁?#19979;?#36827;程,一定程度上提高了群众的幸福指数,但失去土地这?#36824;?#38190;要素,也成为了村级集体经济发展的最大瓶?#34180;?#21508;村通过征地获得了数目较大的占地补偿款,但是村级集体经营性收入匮乏。 2016年底,40个有项目占地的村中集体经营性收入低于3万元的有27个,其中空壳村有18个,?#30452;?#21344;到67.5%和45%。

从2015年开始,经开区党工委以中元科?#21363;?#26032;创业园建设为契机,以各村用集体土地补偿款入股的?#38382;劍?#22312;村集体资产保值增值方面进行破题探索。 2017年,经开区管委会与以各村集体为股东的德州中元科?#21363;?#26032;园股份有限公司(以?#24405;?#31216;中元公司)签订?#27493;?#31185;技成果转化示范基地项目合作协议,40个村集体经济抱团发展项目全面启动。具体操作模式上,由中元公司统筹使用各村占地补偿款投?#24335;?#35774;科技成果转化示范基地—中元科?#21363;?#26032;创业园,经开区管委会成立园区管理委员会,组建专业运营团队,负责园区运营管理。管委会每年按照经审计部门最终审定的总投资额为基础,在协议期限内区分基础设施和装饰装修投资,?#30452;?#32473;予中元公司5%或15%的折旧补贴,中元公司按年度对各股东即各村进行分红。

抓好顶层设计,加强思路创新和资源统筹力?#21462;?#23558;40个村“绑”在一起抱团发展,必须依?#21487;?#32423;党委政府的统筹推动。新的发展模式下如何规范运作,没有直接可以借鉴的现成经验,要求决策者必须因地制宜,以“担当作为、狠抓落实”的精神,敢于创造性突破,探索符合自身实际的强村之路。鼓励采用“政府主导,企业市场化运营”模式,引入专业人才团队,发挥最大社会效益。

发挥党支部战斗堡垒作用是做好群众工作的基础。在项目运作之初,40个村的大部分群众甚至少数党员干部都要求将土地款尽快平分到人,即使在项目运行的过程中反对的声音也时有发生。正是各村党支部班子摆正了自身定位,从发展为了群众、发展成果由群众共享的角度出发,耐心细致做群众工作才使得项目顺利运行成功。有的村?#32676;?#21484;开多次党员或群众代表会议,为群众讲政策、比利弊。有的村带领党员群众代表到部分集体经济壮大村实地观摩学习,让大家真正认识到集体资产得到可?#20013;?#22686;?#25285;?#30334;姓生活才能越过越好。由此可见,干部要率先掌握政策,党员要率先执行决策,以建立信任为基础,以教育感化为主要手段,真正做到解民之所忧,办民之所需。新颁布的支部工作条例明确:党支部担负直接教育党?#34180;?#31649;理党?#34180;?#30417;督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。上级党委政府帮助定下发展思路,如何贯彻执行特别是如何做好群众工作,是考验支部敢担?#34180;?#25235;落?#30340;?#21147;的试金石。

切实发挥党建引领作用,推动乡村各项事业振兴。乡村振兴产业振兴是基础,更关键的是如何引导让“富起?#30784;?#30340;村“强起?#30784;薄?#32654;起?#30784;保?#35753;“富起?#30784;?#30340;百姓“幸福起?#30784;薄?#20826;建要成为各项事业的领导核心,镇党委适时开展的“支部办实事、党员办好事?#34987;?#21160;就是一次积极引导。要让支部将工作精力集中在改善村居人居环?#22330;?#21152;强村级基础设施建设、加强村级精神文明建设等实事方面。要在党员的带动下,让集体经济发展的成果最终惠及百姓生活的方方面面。

□?#20309;?索磊(作者单位:经开区党工委组织人事部)

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